องค์การและการจัดการภาครัฐ (Public organization and management)

                                                          บทที่ 1
                                   ตอนที่ 1 บริบทพลวัตรขององค์การ
บทที่ 1    สิ่งท้าทายองค์การและการจัดการภาคัฐ
              - ความเข้าใจการจัดการและองค์การภาครัฐ
                          ทุกชาติล้วนเผชิญตัดสินใจ           เกี่ยวข้องในภาครัฐ,เอกชน
               เมื่อสองทศวรรษที่ผ่านพ้น                       ต่างผจญความเคลื่อนไหวแรงต่อต้าน
               หลายประเทศส่วนมากต่างมุ่งหมาย            เพื่อคลี่คลายลดทอนบริหาร
               ในอำนาจหน้าที่การจัดการ                       ด้วยเพิ่มฐานธุรกิจเข้าทดแทน
                          ความเคลือบแคลงสงสัยการเพิ่มฐาน ขยายงานภาครัฐมากเกินควร
               ในขณะที่ผู้เขียนหลายมากล้วน                 ได้ทบทวนศึกษาเชิงวิเคราะห์
               ค่อนข้างน้อยเกินไปในแนวทาง                 ความแตกต่างสองภาคอย่างเพียงพอ
               นักวิชาการยืนยันโดยตัดพ้อ                      การเติมต่อองค์ความรู้ค่อนข้างน้อย
                          และทุนสนับสนุนมากมายหนอ        มักจดจ่อสาขารัฐศาสตร์
               เศรษฐศาสตร์อีกสาขาโดยมุ่งมาด               ระบบราชการของภาครัฐ
               แต่เรื่องการจัดการภาครัฐนั้น                      กลับสร้างสรรค์ศึกษาน้อยเด่นชัด
               การศึกษาวิจัยจึงล้วงลัด                           จึงสรรคัดสาขาจัดการรัฐ
                         และทฤษฎีองค์การของภาครัฐ         ที่เด่นชัดผู้เชี่ยวชาญ,นักวิจัย
               ได้ทำงานตอบสนองตามวิสัย                     โดยใส่ใจวิเคราะห์อย่างระวัง
               ในประเด็นปัญหาการจัดการ                       และองค์การภาครัฐอย่างจริงจัง
               ที่เกี่ยวข้องรัฐบาลไม่ผิดหวัง                      เต็มกำลังปัญญารุดหน้าดี
               - ความสับสนของภาครัฐ             
                          แนวโน้มการต่อต้านเมื่อเหลียวหลัง   ในเมื่อครั้งสองทศวรรษที่ผ่านมา
               ชาติทั่วโลกเน้นนโยบายว่า                         ทุกถ้วนหน้าแปรรูปสู่ธุรกิจ
               โดยจำหน่ายกิจการของรัฐ                          เพื่อเปลี่ยนผลัดเอกชนช่วยประสิทธิ์
                การดำเนินงานรวดเร็วกว่าที่คิด                   การประดิษฐ์ความคิดที่ดีกว่า
                           ในอเมริกาเริ่มสะกิด                      นำแนวคิดจ้างเหมางานมาเริ่มใช้ (contracting out)
                ทำให้งานธุรกิจเติบโตใหญ่                        ล้วนเกิดในทุกระดับของภาครัฐ (Savas, 2000)
                          พวกต่อต้านรู้สึกนึกอ่อนไหว                       กลัวตนไซร้ตกงานกระเซ็นซัด
                การสำรวจความเห็นเปิดเผยชัด                  การมุ่งจัดเก็บภาษีไม่พอใจ